七部门共同发布的《重要用能单位节能管理方法》以被今年5月1日起实行

通告日期:2018-03-23
中华人民共和国国家发展和改革委员会 
 
中华人民共和国科学技术部 
 
中国银行 
 
国务院国有资本监督管理委员会 
 
国家质量监督检查检疫总局 
 
中华人民共和国国家统计局 
 
华夏证券监督管理委员会 
 
使得 
 
先后15号 
 
  啊增强重点用能单位节能管理,增强能源利用效率,我们对《重要用能单位节能管理方法》进行了修订,现予发布,从2018年5月1日起实行。1999年3月10日原国家经贸委发布的《重要用能单位节能管理方法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第7号)并且废止。
 
国家发展和改革委员会主任:何立峰 
 
科学技术部部长:万  擂 
 
华夏人民银行行长:周小川 
 
国务院国有资本监督管理委员会主任:肖亚庆 
 
国家质量监督检查检疫总局局长:支树平 
 
国家统计局局长:宁吉喆 
 
华夏证券监督管理委员会主席:刘士余 
 
2018年2月22日 
 
 
 
重要用能单位节能管理方法
 
首先回总则
 
    首先条为增强重点用能单位的节约管理,增强能源利用效率,决定能源消费总量,推动生态文明建设,根据《中华人民共和国节约能源法》相当有关法律、法律,制订本办法。
 
    第二条依照办法所称重大用能单位凡靠:
 
    (同)年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位;
 
    (第二)国务院有关机关或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的机关指定的年综合能源消费量五千吨和以上不满一万吨标准煤的用能单位。
 
    能源消费的核算单位凡保单位。
 
    先后三条重要用能单位应当贯彻执行国家和地方有关省之法律、法律、规章、政策和规范,依照合理用能的标准,增强节能管理,降能源耗费,接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的机关的管理。
 
    先后四条国家发展和改革委员会负责全国主要用能单位节能管理工作。国务院有关机关在个别的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。
 
    县级以上地方各人民政府管理节能工作的机关担负本行政区域内第一用能单位节能管理工作。县级以上地方各人民政府有关
机关在个别的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。
 
    县级以上人民政府管理节能工作的机关,在进行重点用能单位节能管理工作经过中,根据本地区重点用能单位行业情况,充分表达有关行业主管机关作用,共同推动重点用能单位节能管理工作。
 
    先后五条对重要用能单位实行勤俭节约目标责任制和节省考核评价制度。地市级以上人民政府管理节能工作的机关会同有关机关,以能耗总量控制和节省目标分解到重要用能单位,针对重要用能单位分别开展节能目标责任评价考核,重要考核重点用能单位能耗总量控制和节省目标就情况、能源利用效率和省措施落实情况,逐级报送考核结果,连以考核结果向社会进行公布。
 
第二回管理方法
 
    先后六条重要用能单位应当每年制定并实行节能计划和节省措施,保险完成能耗总量控制和节省目标。节约措施应当技术达到可行、经济上成立。
 
    先后七条重要用能单位应当建立全面能源管理制度,明显能源管理任务,制订能源利用全过程的管理要求或标准,建立淘汰落后、实行节能技术改造和奖惩等各个方面管理体制,增强节能管理,调减能源损失,增强能源利用效率。
 
    先后八条重要用能单位应当建立节能目标责任制,根据政府管理节能工作的机关下达的能耗总量控制和节省目标任务和要求,正确评估节能潜力,合理分解目标,实现到相应层级或岗位,连定期组
编内部考核。
 
    重要用能单位应当建立节能奖惩制度,以能耗总量控制和节省目标就情况和奖惩挂钩,针对省工作受到取得突出成就的公和个人予以表彰和奖励,针对浪费能源的公和个人予以惩罚。
 
    先后九条重要用能单位应当依照《能源管理系统要求》相当相关标准的要求,建立全面能源管理系统并要之有效运转。
 
    县级以上人民政府管理节能工作的机关担负组织进行能源管理系统建设效果评价工作。鼓励重点用能单位进行能源管理系统认证。
 
    先后十条重要用能单位应当建立节能工作领导小组,领导由单位要领导做。
 
    重要用能单位应当聘任具有节能专业知识、其实更和中级以上技术职称的人手担任能源管理负责人。
 
    重要用能单位应当肯定能源管理机关,设立能源管理岗位,请能够满足节能工作需要的能源管理人员。能源管理人员负责贯彻执行国家有关省能源工作的法律、法律、规章、政策和规范,增强日常节能管理,组织执行以单位里能源审计、节约技术改造,进行能源计量和统计分析等。
 
    重要用能单位应当以省工作领导小组、能源管理负责人、能源管理人员报管理节能工作的机关和关于机关备案,上述信息来改变的,应该立即将改变情况报管理节能工作的机关和关于机关备案。
 
    先后十一条重要用能单位应当依照《所以能单位能源计量器具配备和保管通则》《重要用能单位能源计量审查规范》相当有关规定,布局和使用经依法检定或校准的能源计量器具,增强能源计量数据的管理和使用,建立全面能源计量管理制度,全面能源计量体系,连接受质量技术监督机关进行的能源计量审查等监督检查。
 
    先后十二条重要用能单位应当依照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立全面统计资料的审查、签字、连、归档等管理制度。统计资料的审查、签字人员应当对那对、签字的统计资料的真实、准确性和完整性负责。
    
    先后十三条重要用能单位应当由能源管理负责人负责组织能源利用状况报告填报工作,连每年向县级以上人民政府管理节能工作的机关报送上年的能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括能源消费情况、能源利用效率、能耗总量控制和节省目标就情况、节约效益分析、节约措施等内容。
 
    县级以上人民政府管理节能工作的机关担负对重要用能单位报送的能源利用状况报告进行审查,逐级报送审查结果,以数据质量有问题的重要用能单位作为本年度节能监察重点对象。
 
    先后十四条重要用能单位应当依照国家有关规定实行能源审计,分析现状,追寻问题,挖节能潜力,提出具体的节约措施,连向县级以上人民政府管理节能工作的机关报送能源审计报告。
 
    县级以上人民政府管理节能工作的机关对重要用能单位的能源审计报告进行审查,连指导和督促重点用能单位落实节能措施。
 
    先后十五条重要用能单位应当结合现有能源管理信息化平台,加
强能源计量基础能力建设,依照政府管理节能工作的机关、质量技术监督机关要求建设能耗在线监测系统,提升能源管理信息化水平。
 
    先后十六条重点用能单位应当事先使用《国家重要节能低碳技术推广目录》和地方颁布的相关目录中的节能技术、生产工艺和用能设备,积极淘汰落后的和国家禁止使用的用能产品、装备和生产工艺。
 
    重要用能单位应当每年安排一定数量资金用于节能技术研发、节约技术改造、能源计量器具配备和节省技术培训等。
 
    鼓励重点用能单位进行产学研合作,增强节能技术研发与使用交流合作。鼓励重点用能单位积极应用先进节能技术实施节能改造。
 
    节约改造时涉及高耗能特种装备的,应该保障特种装备的安全性能,关于特种装备安全和省法律、法律和规章另有规定的,从那规定。
 
    先后十七条重要用能单位应当执行单位产品能耗限额强制性国家标准和能源效率强制性国家标准。鼓励重点用能单位制定严于国家专业、行业标准、地方标准的商店节能标准。
 
    重要用能单位应当积极进行能效对标活动,不断提升能效水平,争当本行业能效“领跑者”。鼓励各行业协会在关于机关的指点下进行本行业内能效对标活动,组织本行业重点用能单位进行能效对标,针对重要用能单位能效对标活动进行跟踪指导和评估,连提供技术支持。
 
    先后十八条重要用能单位应当严格落实固定资产投资项目节能审查制度,不进行节能审查,或者节能审查未通过的种类,建设单位不得开工建设,已经建成的不可投入生产、使用。
 
先后三回奖惩措施
 
    先后十九条省级以上人民政府管理节能工作的机关会同有关机关可做重点用能单位节能目标责任考核结果,针对在节约工作受到取得明显成就的重要用能单位和个人予以表彰和奖励。针对省考核结果为未完成等级的重要用能单位,地市级以上人民政府管理节能工作的机关应该责令其执行能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整顿。
 
    国务院国资委将中央企业能耗总量控制和节省目标就情况纳入企业业绩考核范围,作为公司领导班子和领导人综合评价考核的重要内容,建立全面问责制度,针对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。地方国资委相应提高对重要用能单位中的地方国有公司节能目标责任考核结果以,实现奖惩机制。
 
    第二十条省级以上人民政府管理节能工作的机关对为在节约工作受到取得明显成就获得表彰和奖励的重要用能单位和个人,共同有关机关给予守信激励。
 
    国家发展和改革委员会对违反本办法规定的行为建立信用记录,纳入全国信用信息共享平台,在“信用中国”网站向社会公开,针对严重失信主体实施共惩戒措施。
 
    第二十一条县级以上人民政府管理节能工作的机关会同有关
机关推动和引导社会有关方面加大对省之资本投入,支持重点用能单位进行节能技术研究开发、节约技术和产品的示范和推广、节约改造项目实施、能源计量器具配备、节约管理能力建设、节约宣传培训等。
 
    县级以上人民政府管理节能工作的机关会同有关机关利用节能有关专项资金支持重点用能单位实施节能重点工程时,先支持节能目标责任评价考核成绩突出的重要用能单位。
 
    第二十二条鼓励银行业金融机构加大对符合标准的节约产品生产、节约技术改造等省项目的信贷投入。银行业金融机构在进行能效信贷工作受到,针对符合信贷原则,达到先进能效标准的固定资产和类型、节约目标责任评价考核成绩突出的重要用能单位融资需求优先支持;针对上不到能效国家标准的固定资产和类型融资需求,反对支持。
 
    鼓励重点用能单位通过发行绿色债券、上市融资等方法筹措资金,实行能效提升项目。
 
    鼓励和引导创业投资基金等对省技术研究开发加大资本支持力度,鼓励和引导社会有关方面资金通过建立产业投资基金等方法投资主要用能单位的节约改造。
 
    第二十三条实行好节能之价格政策,鼓励重点用能单位进行电力需求侧管理、合同能源管理、节约自愿承诺等。
 
    针对高耗能行业的重要用能单位,结合其能耗指标等情况分别实行差别电价及阶梯电价政策。
 
    第二十四条各级科技部门、管理节能工作的机关会同有关机关推动新型节能技术装备的研发和产业化,鼓励重点用能单位加大节能技术装备研发、产业化和使用推广力度。
 
    国家发展和改革委员会制定《国家重要节能低碳技术推广目录》,针对重要用能单位研发的节约降碳效果明显、技术进步、经济适用、发生成功实施案例的技术加大宣传推广力度。地方管理节能工作的机关可做当地实际,制订节能技术推广目录。
 
    第二十五条对入围能效“领跑者”名单的重要用能单位,各管理节能工作的机关会同有关机关优先支持其进行节能技术改造、能源管理信息化建设等能效提升工作,广泛宣传推广先进经验,带行业能效水平总体提升。
 
先后四回法律责任
 
    第二十六条对省管理制度不到、节约措施不实现、能源利用效率低的重要用能单位,管理节能工作的机关应该开展现场考察,组织执行用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,连提出书面整改要求,限期整顿。重要用能单位无正当理由拒不落实整改要求或整改没有达到要求的,由于管理节能工作的机关处十万头以上三十万头以下罚款。
 
    针对省考核结果为未完成等级的重要用能单位,拒不落实管理节能工作的机关要求实行能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整顿的,由于管理节能工作的机关处一万头以上三万头以
9下罚款。
 
    第二十七条重要用能单位不按本办法规定设立能源管理岗位,指定相应的能源管理负责人并报管理节能工作的机关和关于机关备案的,由于管理节能工作的机关责令改正;拒不改正的,处于一万头以上三万头以下罚款。
    
    第二十八条重要用能单位不按规定配备、使用能源计量器具的,依照《中华人民共和国节约能源法》先后七十四条关于规定进行拍卖;拒绝、阻碍能源计量监督检查的,依照《能源计量监督管理办法》有关规定进行拍卖。
 
    第二十九条重要用能单位未能按规定设置原始记录、统计台账,提供不真实或者不完整的统计资料的,依照《中华人民共和国统计法》和有关规定给予处理。
 
    先后三十条重要用能单位不按本办法规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的,由于管理节能工作的机关责令限期改正;逾期不改正的,处于一万头以上五万头以下罚款。
 
    先后三十一条重要用能单位不按照要求进行能耗在线监测系统建设和能耗在线监测工作的,由于管理节能工作的机关为书面形式责令限期整顿;逾期不整的或者没有达到整改要求的,由于管理节能工作的机关处一万头以上三万头以下罚款。
 
    先后三十二条重要用能单位超过单位产品能耗限额标准用能,限期治理,逾期不治或者没有达到治理要求的,由于管理节能工作的机关申请执行惩罚性电价。
 
    
    先后三十三条重要用能单位不按期淘汰落后生产工艺、所以能设备和产品的,由于管理节能工作的机关责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备,连依照《中华人民共和国循环经济促进法》关于规定处以罚款;内容严重的,由于管理节能工作的机关报请本级人民政府按照国务院规定的权力责令停业整顿或者关闭。先后三十四条重要用能单位建设需要经省审查的固定资产投资项目存在以下情况的,根据《固定资产投资项目节能审查办法》关于规定给予处罚:
 
    (同)不按规定进行节能审查,或者节能审查未取得通过,自由开工建设或擅自投入生产、使用的;
 
    (第二)因为拆分项目、提供虚假资料等不正当手段通过节能审查的;
 
    (其三)不落实节能审查意见要求的。
 
    先后三十五条国家工作人员在节约管理工作受到发生犯罪违规行为的,重要用能单位有权向本级人民政府管理节能工作的机关或者上一级管理节能工作的机关投诉。
    
    国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,发生下列情形之一的,由于有管理权限的机关依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
 
    (同)泄漏重点用能单位的技术和商业秘密的;
 
    (第二)使用职务的便非法谋取好处的;
 
    (其三)实行节能监察时向被监察单位收费或者变相收费的;
 
    (四)发生其他违法违规行为并导致较为严重后果的。
 
先后五回附则
 
    先后三十六条依照办法由国家发展和改革委员会会同有关机关担负解释。
 
    先后三十七条依照办法由2018年5月1日起实行。本来国家经贸委1999年3月10日宣布的《重要用能单位节能管理方法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第7号)并且废止。
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